Altra Realta
В то время – да, не сказано, но это не значит, что не планировал в принципе. Потом-то он Министерство захватывает.
Если принять вашу версию с террором ради террора, то всё равно возникнет вопрос: как долго это может продолжаться. Выйдет, что без захвата власти не так уж и долго. А какой тогда смысл? Лорд крестражи создавал, чтобы не умереть – а тут вдруг порисковать захотелось? Не в характере как-то.

Ну смотрите, это же первая книга и слова Хагрида, верно? Роулинг изначально не планировала писать политику, а потом начала развивать эту тему.
Тут сразу два варианта:
1. Она писала понятным и интересным для детей языком.
2. Хагрид мог просто не разбираться в политике, поэтому показывать события со своего ракурса.
Оба непротиворечивы.

К тому же, во время Чемпионата, Пожиратели проявляют себя до возвращения Лорда. Это выглядит как акция, а не веселье ради веселья.
Они специально выбирают международное действо, которое проводится под прикрытием маггловской семьи (и, кстати, светлые этой семье стирают память по несколько раз на дню – чем приводят в не самое здоровое состояние). Пожиратели не делают чего-то особенно страшного, просто таким образом смущают мирный народ и плюют в лицо Министерству. Кто бы им помешал убить? Значит, цели такой не было.

Они же охраняли крестраж. Стратегически важный предмет, между прочим.
Да, это чисто символический жест, но из него не следует, что Лорд убивал только поэтому. Может, он выбирал на эту роль своих врагов, чтобы после смерти они невольно защищали его. Такая идея ему вполне могла бы понравиться.