Возможно, закон в первую очередь направлен на бездомных животных. Согласитесь, есть разница между ситуацией, когда выпинывают на улицу животное (да, стерилизованное, да, привитое), которое всю жизнь прожило с людьми в квартире и по другому не знает как, и ситуацией, когда выпускают на улицу животное, которое на этой улице уже много лет, все, так-сказать, ходы-выходы знает, а наоборот, не знает, как жить с людьми. Да, теоретически стоило бы пристраивать - но там свои подводные камни.