Да ладно? Если посмотреть в историю России, то выяснится, что законодательный орган во время до Смуты собирался гораздо реже. Раз лет в сто. Тоже невозможно? Но тем не менее факт. Боярскую Думу в законгодатели не предлагайте, ибо они на наши мерки скорее Кабмин.